大连市地方金融监管局称，融资租赁公司和商业保理公司是从事供应链投融资服务的企业，具有金融属性。第五次全国金融工作会议明确金融是特许经营行业，任何单位和个人不得无照经营、游离于监管之外。两类公司由此按照金融属性企业，于2019年转隶中国银保监会监管，地方层面同步转隶地方金融监管部门监管。由于此前准入门槛低，没有明确监管要求，全国两类机构普遍存在管理不够规范，发展情况参差不齐的现象。

大连市地方金融监管局接收两类机构监管职责后，对全市两类机构进行摸底排查发现，全市工商注册的943家融资租赁公司和42家商业保理公司不仅有一大批空壳、失联企业，一些有业务的在营企业也存在注册资本低且出资不实、专业力量不足、内控机制不健全的问题，很难达到金融从业要求，给全市金融安全和金融生态环境带来隐患。

按照中国银保监会要求，大连市地方金融监管局全面启动两类机构的清理规范工作，坚决清理不具备经营资质和能力、甚至是违法违规的企业。此次公告的259家企业主要是已经在市场监管部门注销或吊销经营主体的企业，其中，251家企业退出融资租赁市场，8家企业退出商业保理市场。