在近几年我国严控地方政府债务、力促地方政府投融资平台转型的背景下，对我国地方政府投融资平台发展现状及其未来发展方向展开研究具有重要的现实意义。本文引入科学的评价体系，通过构建测度指标体系，对不同行政级别的政府投融资平台转型发展状况分别展开评价分析，全面反映我国地方政府投融资平台的整体发展，并在结合笔者多年的地方政府投融资平台运作实战经验，对地方政府投融资平台的转型发展提出可行的建议。

地方政府投融资平台转型发展评价指标体系。（1）指标体系的构建原则。本指标体系的构建坚持全面性、典型性、系统性、问题导向性、可比性、可操作、可量化及动态性原则。（2）指标体系的研究设计。指标体系构建主要包括确定体系包含范围、设计指标体系、确定指标权重和选择测算方法四个环节。设计过程中，尽可能地包含所有目前运营的地方政府投融资平台，对地方政府投融资平台自身业绩、市场化转型、社会责任三个方面分别进行评价，并汇总形成中国地方政府投融资平台发展的评价指标。同时按照行政级别的不同划分为省、地级市、区县三级政府控股的地方政府投融资平台，并分别进行评价，形成三级地方政府投融资平台发展评价指标。（3）指标体系的测算。本评价指标体系以2014—2016年地方政府投融资平台经营数据，通过时序变化跟踪近三年地方政府投融资平台在公司业绩、市场化转型、社会责任三个板块指标的数值，进而对全国地方政府投融资平台的发展情况进行打分评价。

地方政府投融资平台转型发展评价结果及分析。（1）在省级排名中，北京国有资本经营管理中心资产规模庞大，位列全国之冠，这在一定程度上说明了北京国有资本经营管理中心在行业内举足轻重的地位以及对促进区域经济发展具有的重要作用，并且该公司的其他各项二、三级指标均处于合理区间之内，因此整体得分较高，排名靠前。排名第二位的上海城投控股股份有限公司资产规模在全国范围内的省级投融资平台中仅处于中等水平，其排名位于前列与该公司近几年致力于转型发展是分不开的。（2）在地市级排名中，厦门象屿集团有限公司排名第一。厦门市政府投融资平台除总资产普遍较高、盈利能力较强、经营杠杆合理等特点外，更重要的是市场化程度较高。（3）在区县级排名中，江苏省领先于全国其他省份的原因在于：一是江苏省的区县经济实力较强，在一定程度上使得区域内平台的信用评价较高，偿债能力也更有保证。二是江苏省地处沿海，国有企业市场化程度相对较高，企业运营决策主要以市场为导向，在市场化运营指标上相对其他省份有更高的得分。

地方政府投融资平台转型发展模式。（1）产业与资本经营相结合模式。从各地地方政府投融资平台的发展实践看，优秀投融资平台的发展一般需要经历三个阶段的跨越，最终实现从单纯的“土地运作模式”跨越至“产业经营与资本经营两翼齐飞模式”，这也是地方政府投融资平台最为理想的转型模式。（2）PPP模式下地方政府投融资平台转型中，明确投融资平台在PPP项目中的角色定位至关重要。投融资平台作为PPP项目中的社会资本方，需要明确自身的角色定位，就政府部门而言，投融资平台是项目合作者；而对于项目公司，投融资平台便作为其股东。要始终坚持，投融资平台既不代表政府，也不代表其他主体，只作为PPP项目中的一个参与方。（3）市场化导向的地方政府投融资平台转型需要实现“政企分开”。首先在投融资平台公司中任职的政府官员需撤离出，转而以投资者的身份加入投融资平台公司的董事会，从根本上改变投融资平台公司管理上传统的上下级关系，转而以股权形式来实现对转型后的平台公司的管理；其次，改变投融资平台公司原先的管理结构也必不可少，设立独立的董事制度和监事制度，充分发挥平台公司的市场化特性来经营投资，致力于将其转型成为“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业；最后，对于项目而言，地方政府投融资平台公司要把握住准公益性基础设施投资项目，通过与社会资本方合作开发，稳健而又有效地完成自身转型。